電商立法呼之欲出

“電子商務法”草案稿有望形成法律，電商平臺的連帶責任問題或?qū)⒂蟹裳?。實踐中，不應一概要求電商平臺承擔連帶責任，而應根據(jù)網(wǎng)絡交易中介者在其中參與的程度和身份來界定責任

3月10日，全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖在全國“兩會”期間表示，“2013年底正式啟動立法工作的“電子商務法”已經(jīng)列入了十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，目前已經(jīng)形成法律草案稿，爭取年內(nèi)提交常委會審議?！?/p>

電商立法初衷主要在于規(guī)范和促進電商行業(yè)發(fā)展，打擊近年來電子商務在發(fā)展過程中頻繁出現(xiàn)的假冒偽劣、虛假打折等現(xiàn)象。烏日圖在答記者問時說道：“特別是一些隨著電子商務發(fā)展所遇到的新問題，比如電商的平臺責任問題、數(shù)據(jù)信息保護問題，都需要通過法律加以規(guī)范?！?/p>

電子商務立法堅持問題導向，對包括電子商務經(jīng)營的主體責任，交易與服務安全，數(shù)據(jù)信息的保護，維護消費者權益以及市場秩序、公平競爭等方面的內(nèi)容進行了規(guī)范。

中國電子商務研究中心分析師張周平就目前的電商規(guī)模對《法人》記者說道：“2015年，我國網(wǎng)絡零售額達到4萬億元，位居世界第一。在網(wǎng)絡零售方面，中國早在2013年就超越美國，成為世界第一位?！?/p>

中研普華研究員邱少梅在接受《法人》記者采訪時提供的數(shù)據(jù)則表明，2015年全國網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長33.3%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額32424億元，增長31.6%，占社會消費品零售總額的比重為10.8%;非實物商品網(wǎng)上零售額6349億元，增長42.4%。

但與此同時，我國尚未對電子商務進行專門立法。實踐中規(guī)范、指導電子商務發(fā)展主要依靠部門規(guī)章，過于分散且不具系統(tǒng)性，缺乏一部高位階的綜合性法律。鑒于網(wǎng)絡銷售額如此之大，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，電商平臺在網(wǎng)絡銷售時權責的分配，成為“電子商務法”思考的問題之一。

　電商權責應統(tǒng)一

目前，國內(nèi)電商行業(yè)又細分為多個類別，交易個體數(shù)量龐大。邱少梅告訴《法人》記者，電商平臺可以概括分為B2C平臺、獨立商城、C2C平臺、CPS平臺、O2O平臺、銀行網(wǎng)上商城、運營商平臺以及第三方電子商務等八種類型。無論哪一種類型，在今后的監(jiān)管者，電商平臺都應該是連帶責任人。

關于電商平臺責任問題，此前一直存在爭議。邱少梅認為，從我國的立法來看，目前平臺的主要責任包括合同責任、廣告發(fā)布者責任以及第三方責任。作為用戶和網(wǎng)絡賣家交易之外的第三方平臺，應該對用戶承擔過錯責任，即僅在違反對用戶合理的注意義務之時才承擔責任。

“目前美歐日韓等立法都沒有要求平臺承擔一般性的審查義務，而是要求履行一個合理的注意義務，并承擔過錯的有限責任?！鼻裆倜繁硎?。

就現(xiàn)行法律對電商平臺責任的界定問題，中國電子商務研究中心特約研究員、浙江騰智律師事務所麻策律師在接受《法人》記者采訪時表示，目前電商平臺責任的承擔，應該依據(jù)國家工商總局2014年頒布的《網(wǎng)絡交易管理辦法》來界定。該《辦法》明確規(guī)定了平臺審核商鋪入駐時應承擔的義務，比如要求商家提供一定的主體資格、自然人開店時應提供自然人的身份證復印件或者身份證信息、公司應提供營業(yè)執(zhí)照等。在后期運營的過程中，平臺則應要求商戶必須向瀏覽用戶披露店鋪的資格。

“這是國家層面的規(guī)定?，F(xiàn)在來說，這個《辦法》基本已經(jīng)涵蓋所有的網(wǎng)絡交易行為?！甭椴吒嬖V《法人》記者。

中投顧問高級研究員薛勝文則在接受《法人》記者采訪時說道，在2014年3月15日開始實施的新《中華人民共和國消費者權益保護法》規(guī)定，電商平臺必須提供賣家的真實信息，若提供信息不真實，消費者可以向平臺提出賠償要求。若平臺明知或應知賣家侵害消費者合法權益，但未采取必要措施的，電商平臺須承擔連帶責任。

“已經(jīng)形成草案的“電子商務法”將對電商平臺的連帶責任進行更細化的規(guī)定?！毖傥恼f。

他進一步對《法人》記者舉例道，“就拿‘偽打折’這一電商平臺的行為來說，‘偽打折’是電商平臺老生常談的一個問題，尤其是在‘雙十一’等購物節(jié)中表現(xiàn)的較為嚴重?！畟未蛘邸f到底是一種不誠信的行為，電商平臺策劃了各種購物活動，但卻沒有承擔其維護平臺信息真實性的責任，部分賣家打著打折的旗號，其實是原價甚至是高價出售商品，這使得購物節(jié)無法達到平臺對消費者期許的效果，最終將會失去消費者信任。”

關于電商應該承擔責任的標準，邱少梅對《法人》記者解釋道，應根據(jù)網(wǎng)絡交易中介者在其中參與的程度和身份來界定責任，而不能一概要求其承擔連帶責任，監(jiān)管應當是權責統(tǒng)一。比如當平臺以某種方式參與交易，如網(wǎng)站參與了對這個產(chǎn)品的推薦，通過競價排名等方法向廣告推薦者做出推薦之后，平臺如果出現(xiàn)侵權產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品，那么其的責任就要加重。

電商責任劃分需謹慎

“電商平臺的責任可能有幾個方面，第一個就是平臺的準入資格，特別是提供商戶入住的第三方平臺，如果平臺在審核商戶入住時沒有一個嚴格的審核，如商戶沒有提供其基本主體信息，或者開店的資格不具備。這是比較明顯的責任。”麻策表示，比如A網(wǎng)店賣的阿迪達斯這個品牌，但是又沒有得到相關的授權或者代理資格，那么其開店的資格是存在問題疑的。

“如果平臺在前期對商鋪審核時把關不嚴，導致后期糾紛發(fā)生時，其無法向糾紛相對人提供賬戶信息，我認為平臺是有失察的責任?！甭椴哒f道。在這種情況下平臺應當跟相關的商鋪承擔連帶的責任。

他進一步說道，第二種情況是在運營的過程中，如果相關的權利人因為著作權等知識產(chǎn)權受到侵害而向平臺提出投訴。在這種情況下，平臺有資格或者有義務來介入進行處理。如果說平臺沒有處理知識產(chǎn)品的侵權問題，平臺也應該承擔相應責任。

“但平臺相對來說是個第三方，總體上只是提供一個技術的服務并不是產(chǎn)品銷售方。比如說，消費者并不能因為在某一平臺上購買的商品出現(xiàn)問題，就要求平臺承擔一定的責任，這個思路我認為是不對的?！甭椴弑硎尽?/p>

薛勝文亦認為，電商平臺必須承擔相應的義務，比如提供賣家真實信息，若得知賣家有侵害消費者權益的行為，平臺要采取相關措施，防止消費者權益受到侵犯。其次，電商平臺必須要保證消費者信息安全，不得泄露、出售消費者個人信息。

邱少梅則最后對《法人》記者建議道：“電子商務立法上，對電子商務主體、電子商務監(jiān)管體系、電子商務市場準入與退出、電子合同、電子支付、快遞物流、知識產(chǎn)權保護、消費者權益保護、市場權益與公平競爭、爭端解決機制、網(wǎng)絡安全和跨境電商等內(nèi)容的規(guī)制，也應借鑒別國電子商務的法律經(jīng)驗和意見。”

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