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行政許可、行政審批 、產(chǎn)品備案三者區(qū)別

發(fā)布時間:2017-08-17 09:35:37   發(fā)布人: 互聯(lián)網(wǎng)    點(diǎn)擊數(shù):863  

1、行政許可,即通常說的行政審批,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。有以下四個方面的特征:

(1)行政許可是依申請的行為。以申請為起始,無申請即無許可。

(2)行政許可是管理性行為。主要體現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)作出行政許可的單方面性。不具有管理性特征的行為,即使冠以審批、登記的名稱,也不屬于行政許可。

(3)行政許可是管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的外部行為。行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān),或者對機(jī)關(guān)直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,則屬于內(nèi)部管理行為,不屬于行政許可。

(4)行政許可是準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為。實(shí)施行政許可的結(jié)果是,相對人獲得了人事特定活動的權(quán)利或者資格。

2、審批:是指政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位,根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件,對相對人從事某種行為、申請某種權(quán)利或資格等進(jìn)行具有限制性管理的行為。審批有三個基本要素:一是指標(biāo)額度限制;二是審批機(jī)關(guān)有選擇決定權(quán);三是一般都是終審。審批最主要特點(diǎn)是審批機(jī)關(guān)有選擇決定權(quán),即使符合規(guī)定的條件,也可以不批準(zhǔn)。

核準(zhǔn):是指政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位,根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件,對相對人從事某種行為,申請某種權(quán)利或資格等,依法進(jìn)行確認(rèn)的行為。因此,在批準(zhǔn)相對人的申請時,只是按照有關(guān)條件進(jìn)行確認(rèn)。只要符合條件,一般都予以準(zhǔn)許。核準(zhǔn)的條件都比較明確具體,便于確認(rèn)。

審核:是指由本機(jī)關(guān)審查核實(shí),報上級機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)審批的行為。

備案:是指相對人按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)性文件等規(guī)定,向主管部門報告制定的或完成的事項(xiàng)的行為。

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