中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室食堂餐飲服務采購項目

競爭性磋商文件

項目編號：SHM CGAK (2020)第32號

采 購 人：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室

代理機構：陜西華茂建設監理咨詢有限公司

2020年09月

特別提醒

1、本項目采用電子化投標與紙質投標并行的方式，投標供應商須使用數字認證證書對電子投標文件進行簽章、加密、遞交及開標時解密等相關招投標事宜。開標時請務必攜帶數字認證證書，如因供應商自身原因未攜帶數字認證證書造成無法解密投標文件，按無效投標對待。

2、電子開標、評標無法進行時，采購代理機構將啟用紙質投標文件。投標供應商應確保電子投標文件與紙質投標文件一致（包括但不限于文字、圖片、簽章等），若紙質與電子投標文件不一致，評標委員會將按最不利于投標供應商的原則對投標文件做出評判，因此導致廢標或未中標，投標供應商自行承擔責任。

3、制作電子投標文件

投標供應商須在“全國公共資源交易中心平臺（陜西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服務指南”欄目“專區”中，免費“陜西省公共資源交易平臺政府采購電子標書制作工具”，并升級至最新版本，使用該客戶端制作電子投標文件，制作擴展名為“.SXSTF”的電子投標文件。”

4、遞交電子投標文件

登錄全國公共資源交易中心平臺（陜西省）（http://www.sxggzyjy.cn/），選擇“電子交易平臺—陜西政府采購交易系統—企業端”進行登錄，登錄后選擇“交易乙方”身份進入，進入菜單“采購業務—我的項目——項目流程——上傳響應文件”，上傳加密的電子投標文件。上傳成功后，電子化平臺將予以記錄。

目 錄

第一章 磋商公告

第二章 磋商須知

第三章 合同主要條款

第四章 采購內容及要求

第五章 磋商響應文件基本格式

第一章 磋商公告

陜西華茂建設監理咨詢有限公司受中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室的委托，按照政府采購程序，對中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室食堂餐飲服務采購項目進行競爭性磋商采購，歡迎符合資格條件的、有能力提供本項目所需服務的供應商參加投標。

一、采購項目名稱：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室食堂餐飲服務采購項目

二、采購項目編號：SHM CGAK (2020)第32號。

三、采購人名稱：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室；

地址：安康市漢濱區南環路1號；

聯系人：李女士；

電話：0915-3280630

四、采購代理機構名稱：陜西華茂建設監理咨詢有限公司；

地址：安康市漢濱區西內環17號；

聯系人：王工；

電話：18992513030;

傳真：/。

五、采購內容和需求：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室食堂餐飲服務采購項目1項。

項目概況：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室食堂餐飲服務采購項目。（詳見磋商文件）

項目用途：用于中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室；

采購預算：30.00萬元；

六、投標供應商資格要求：

（1）基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；

（2）特定資格條件：

1、提供有效合格的社會統一信用代碼的營業執照，其他組織經營的須提供合法憑證，自然人的提供身份證明文件;

2、法定代表人直接參加磋商的，須出具法人身份證；法定代表人授權代表參加磋商的，須出具法定代表人授權書及授權代表身份證；

3、供應商不得為列入“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應商，中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商；

4、提供磋商保證金繳納憑證或擔保機構出具的保函正本；

5、本項目不接受聯合體磋商。

七、采購項目需要落實的政府采購政策

1、對中小企業、福利企業、殘疾人企業、監獄企業、節能產品、環保標識產品均執行國家規定的6%價格折扣政府采購政策規定。

八、磋商文件發售時間、地點

1、發售時間：2020-09-29 09:00:00至2020-10-12 17:30:00（雙休日及法定節假日除外）；

2、發售地點：安康市漢濱區西內環17號；

3、文件售價：

每套500.00元（人民幣），售后不退

注：1、購買須知：使用捆綁省交易平臺的CA鎖登錄電子交易平臺，通過政府采購系統企業端進入，點擊我要投標，完善相關投標信息。 2.繳費確認：投標人須在磋商文件發售時間內攜帶網上投標成功回執單、法人授權書在安康市漢濱區西內環17號進行繳費確認，繳費確認完畢后方可磋商文件，磋商文件獲取截止時間為開標截止時間前。3、未完成網上投標成功的或未經采購代理公司繳費確認或未在網站上招標文件的，無法完成后續流程。4、本項目采用電子化投標與紙質投標并行的方式，相關操作流程詳見全國公共資源交易平臺（陜西省）網站[服務指南-專區]中的《陜西省公共資源交易中心政府采購項目投標指南》；5、電子招標文件技術支持：4009280095、4009980000；

九、磋商文件遞交截止時間及開標時間和地點

1、文件遞交截止時間：2020-10-20 09:00:00；

2、投標地點：安康市公共資源交易中心307開標室；

3、開標時間：2020-10-20 09:00:00；

4、開標地點：安康市公共資源交易中心307開標室。

十、其他應說明的事項

1、開戶名稱：安康市政務服務中心公共資源交易保證金專用賬戶

2、開戶銀行：中國建設銀行股份有限公司安康分行營業部

3、賬 號：61050166371100000321

4、（保證金須從對公賬戶轉入，請務必在繳費時備注采購項目名稱[可簡寫]）

十一、本磋商公告期限為自發布之日起5個工作日。

陜西華茂建設監理咨詢有限公司

2020年09月29日

第二章 磋商須知

一、總 則

本次采購依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、（財政部第87號令）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號)、《陜財辦采資（2016）53號》文件及國家現行有關法律法規執行。

1．采購人、采購代理機構、監督管理機構

1.1采 購 人：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室

1.2采購代理機構：陜西華茂建設監理咨詢有限公司

1.3招標采購單位：采購人及采購代理機構的統稱

1.4監督管理機構：安康市財政局及相關監督管理部門

2．合格的投標單位、合格的工程與服務

2.1 合格的投標單位

2.1.1 資質要求

（1）基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；

（2）特定資格條件：

1、提供有效合格的社會統一信用代碼的營業執照，其他組織經營的須提供合法憑證，自然人的提供身份證明文件;

2、法定代表人直接參加磋商的，須出具法人身份證；法定代表人授權代表參加磋商的，須出具法定代表人授權書及授權代表身份證；

3、供應商不得為列入“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應商，中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商；

4、提供磋商保證金繳納憑證或擔保機構出具的保函正本；

5、本項目不接受聯合體磋商。

2.1.2 根據《陜西省財政廳關于政府采購供應商注冊登記有關事項的通知》的要求，參加本項目投標且符合《政府采購法》第二十二條規定的合格供應商須通過陜西省政府采購網（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注冊登記加入陜西省政府采購供應商庫，以便中標后能順利錄入中標單位信息，若未辦理入庫手續，造成不能發布中標公告，責任自負；

2.1.3 投標單位必須從采購代理機構購買磋商文件并登記備案，未從采購代理機構購買磋商文件并登記備案的潛在投標單位均無資格參加磋商。

2.2 合格的服務

2.2.1供應商提供的服務，必須是符合國家有關標準要求，并滿足磋商文件規定的價格、完成期限、售后服務及供應商須承擔的技術支持和磋商文件規定的其它伴隨服務等要求。

2.2.2采購人有權拒絕接受任何不合格的服務，由此產生的費用及相關后果均由供應商自行承擔。

3．磋商費用

投標單位應承擔所有與準備和參加磋商有關的費用。

二、磋商文件

4．磋商文件構成

磋商文件包括下列內容：

第一章 磋商公告

第二章 磋商須知

第三章 合同主要條款

第四章 工程范圍及質量驗收標準

第五章 磋商響應文件基本格式

5．磋商文件的澄清和修改

5.1提交首次響應文件截止之日前，招標采購單位可以對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，招標采購單位在提交首次文件截止時間5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的投標單位；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。

5.2 任何要求對磋商文件進行澄清的投標單位均應在響應文件遞交截止期3日前以書面形式通知采購代理機構，采購代理機構對投標單位所要求澄清的內容以書面形式予以答復。投標單位在規定的時間內未要求對磋商文件澄清或提出疑問的，將視其為無異議。對磋商文件中描述有歧義或前后不一致的地方，磋商小組有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標單位。

5.3 采購代理機構對磋商文件的修改將以書面形式發給所有磋商文件收受人，該修改書將構成磋商文件的一部分,對投標單位有約束力。投標單位在收到通知后應立即以電話、電子郵件或其他書面形式予以確認。

5.4 在磋商過程中，磋商文件如有實質性變動的，磋商小組應當以書面形式通知所有參加磋商的投標單位。

5.5 招標采購單位可以視采購具體情況，延長磋商文件提交截止時間和磋商時間，并將變更時間書面通知所有磋商文件收受人。

6.磋商文件的解釋權歸采購人及采購代理機構。

三、響應文件的編制

7．編制要求

7.1 投標單位應認真閱讀磋商文件的所有內容，嚴格按照磋商文件的要求編制和提供響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，使響應文件對磋商文件作出實質性響應。如果投標單位在響應文件中沒有按照磋商文件要求提交全部資料或者響應文件沒有對磋商文件在各方面都做出實質性響應，其投標將按廢標處理。

7.2 投標單位提交的響應文件以及投標單位與采購代理機構就有關磋商的所有來往函電均應以中文書寫。

8．響應文件構成和格式

8.1 投標單位編寫的響應文件應包括下列部分，請按磋商文件提供的相應格式并依照下列順序編寫：

(l）磋商響應函；

(2）報價一覽表；

(3）項目負責人簡歷及項目組成人員；

(4）供應商業績證明材料；

(5）服務方案；

(6）資格證明文件；

(7) 其他材料。

8.2 投標單位應按照本須知第8.1條的內容及第五章提供的格式編寫響應文件，不得缺少磋商文件要求填寫的表格或提交的資料。

8.3 投標單位應將響應文件按本須知第8.1條規定的順序編排、并應編制目錄，紙質版投標文件逐頁標注連續頁碼，擴展名為“.SXSTF”的電子投標文件頁碼不做要求，裝訂成冊。

9．磋商報價

9.1 磋商報價為投標人完成招標項目內容的全部合理費用，投標人應按相應配套文件規定自主報價。

9.2投標人被視為充分地理解了招標文件內容并考慮了現場條件和施工環境，報價中含有此方面的一切風險費用。

9.3報價中的綜合單價和合價全部采用人民幣表示。

9.4 本項目采購預算：30.00萬元，磋商報價大于本項目采購預算的，按廢標處理。

9.5磋商小組認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效投標處理.

10．磋商貨幣

10.1 投標單位提供的工程及服務一律以人民幣報價。

11．磋商保證金

11.1 磋商保證金：叁仟元整（￥3000.00元）。

11.2 遞交的時間、地點：

（1）遞交截止時間：磋商截止時間前

（2）保證金賬戶：

開戶名稱：安康市政務服務中心公共資源交易保證金專用賬戶

開戶銀行：中國建設銀行股份有限公司安康分行營業部

賬 號：61050166371100000321

11.3 保證金須從對公賬戶轉入，請務必在繳費時備注采購項目名稱[可簡寫]。

11.3.1遞交投標保證金形式：應當采用支票、匯票、本票、網上銀行對公賬戶轉賬支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式繳納（擔保函有效期不少于90天）。

11.3.2請于投標截止時間前一天將轉賬憑證掃描后發至采購代理機構郵箱（郵箱號碼：[email protected])。

注：凡沒有根據11.1至11.3規定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標而予以拒絕。

11.4 未成交投標單位的磋商保證金，采購代理機構將在對成交投標單位發出《成交通知書》后五個工作日內，投標單位退還保證金收據后予以全額無息退還。

11.5 成交投標單位的磋商保證金，在成交投標單位按本須知第25.1條規定交納中標服務費、按本須知第26.1條規定與采購人簽訂采購合同后，在五個工作日內退還保證金收據后予以全額無息退還。

11.6 下列任何情況發生時，磋商保證金將不予退還：

（1）投標單位在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；

（2）投標單位在響應文件中提供虛假材料的；

（3）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交投標單位不與采購人簽訂合同的；

（4）投標單位與采購人或其他投標單位惡意串通的；

（5）磋商文件規定的其他情形。

12．磋商響應文件有效期

12.1 磋商響應文件有效期為磋商之日起九十（90）個日歷日（成交投標單位的響應文件有效期與合同有效期一致）。投標單位的磋商響應文件有效期比磋商文件規定短的將被視為非響應性投標，按廢標處理。

12.2 在特殊情況下，在原磋商響應文件有效期期滿之前，招標采購單位可征得投標單位同意延長響應文件有效期。這種要求與答復均應為書面形式提交。

13．磋商響應文件的制作和簽署

13.1為確保采購項目順利開展，本項目采用電子投標文件與紙質投標文件并行的方式。供應商在投標時須同時提供電子投標文件和紙質投標文件。投標供應商應確保電子投標文件與紙質投標文件一致（包括但不限于文字、圖片、簽章等），若紙質與電子投標文件不一致，評標委員會將按最不利于投標供應商的原則對投標文件做出評判，因此導致廢標或未中標，投標供應商自行承擔責任。

13.2 編制電子投標文件時，應使用最新發布的電子招標文件及專用制作工具進行編制。并使用數字認證證書（CA鎖）對電子投標文件進行簽署、加密、遞交及開標時解密等相關操作。

（1）電子招標文件

供應商登錄全國公共資源交易平臺（陜西省）網站[電子交易平臺-企業端]后，在[我的項目]中點擊“項目流程-交易文件”電子招標文件（*.SXSZF）;

注意：該項目如有變更文件，則應點擊“項目流程>答疑文件”更新后的電子招標文件（*.SXSCF），使用舊版電子招標文件制作的電子投標文件，系統將拒絕接收。

（2）電子招標文件需要使用專用軟件打開、瀏覽

供應商登錄全國公共資源交易平臺（陜西省）網站[服務指南-專區]免費《陜西省公共資源交易平臺政府采購電子標書制作工具》，并升級至最新版本，使用該客戶端可以打開電子招標文件。軟件操作手冊詳見全國公共資源交易平臺（陜西省）網站[服務指南-專區]中的《陜西省公共資源交易（政府采購類）投標文件制作軟件操作手冊》；

（3）制作電子投標文件

注： 陜西省公共資源交易平臺政府采購電子標書制作工具下 載 地 址 ： http://www.sxggzyjy.cn/fwzn/004003/20180827/c8c8fb15-a7cc-4011-a244-806289d7cf3b.html電子投標文件同樣需要使用上述軟件進行編制。在編制過程中，如有技術性問題，請先翻閱操作手冊或致電軟件開發商，技術支持熱線：4009280095、4009980000；

13.3 紙質投標文件

13.3.1 投標文件構成和格式

（1）供應商編寫的投標文件應包括，但不限于下列部分，請按招標文件提供的相應格式并依照下列順序編寫：

(1）磋商響應函；

(2）報價一覽表；

(3）項目負責人簡歷及項目組成人員；

(4）供應商業績證明材料；

(5）服務方案；

(6）資格證明文件；

(7) 其他材料。

（2）供應商應按照本須知第8.1條的內容及第五章提供的格式編寫投標文件，不得缺少招標文件要求填寫的表格或提交的資料。

（3）供應商應將投標文件按本須知第8.1條規定的順序編排并應編制目錄，紙質版投標文件逐頁標注連續頁碼，擴展名為“.SXSTF”的電子投標文件頁碼不做要求，采用膠裝方式裝訂成冊。

13.3.2 供應商應提交投標文件正本1份和副本1份。每套投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”。一旦正本和副本不符，以正本為準。供應商在提供紙質投標文件的同時提交電子版（U盤）1份，放入投標文件正本中。

13.3.3 投標文件按要求均應加蓋供應商印章，并經法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。由委托代理人簽字或蓋章的，在投標文件中須同時提交法定代表人授權委托書。

13.3.4 投標文件應以膠封方式裝訂成冊。投標文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫，字跡應清晰易于辨認。

13.3.5 除供應商對投標文件錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改錯漏處，須由供應商的法人或其授權代表在修改處簽字后才有效。

13.3.6 投標文件因表述不清所引起的后果由供應商負責。

13.3.7 紙質投標文件的密封和標記

（1）投標文件的“正本”與“副本”應分開包裝，封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。封口處縫粘貼密封封條并加蓋供應商公章。

（2）標記要求：

① 清楚標明“遞交至陜西華茂建設監理咨詢有限公司”；

② 注明項目名稱、項目編號和“在2020年10月20日09:00之前不得啟封”的字樣；

③ 標明供應商名稱、地址及加蓋供應商公章；

四、磋商響應文件的遞交

14．投標文件的提交

14.1 電子投標文件可于提交投標文件截止時間前任意時段登錄全國公共資源交易平臺（陜西省）網站[電子交易平臺-企業端]進行提交，逾期系統將拒絕接收。提交時，供應商應登錄全國公共資源交易中心平臺（陜西省），選擇[“首頁>電子交易平臺>企業端>我的項目”，點擊[項目流程]，在打開的[項目管理]對話框中選擇[上傳響應文件]，上傳加密的電子投標文件（*.SXSTF），上傳成功后，電子化平臺將予以記錄。

14.2 紙質投標文件應當在開標當日，并于提交投標文件截止時間前送達開標地點，逾期將被拒絕接收。不接受電子郵件、傳真及郵寄等方式遞交的投標文件。

15．磋商截止日期

15.1 投標單位應在不遲于磋商文件中規定的磋商截止時間將響應文件遞交至采購代理機構。

15.2 采購代理機構可以按本須知第5.3條規定，通知因修改磋商文件而適當延長磋商截止期。在此情況下，招標采購單位和投標單位受磋商截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。

16．遲交的磋商響應文件

16.1 采購人、采購代理機構及磋商小組將拒絕接收磋商截止期后送達的任何磋商響應文件。

17．磋商響應文件的修改和撤回

17.1 投標單位在遞交磋商響應文件后，磋商截止時間前，可以修改或撤回其磋商響應文件。但投標單位必須在規定的磋商截止期之前將修改或撤回的書面通知遞交到采購代理機構。

17.2 投標單位的修改或撤回通知書應按本須知第13條規定密封、標記和遞交，并在內層封套上加注“修改”或“撤回”字樣。

17.3 在磋商截止日期之后，投標單位不得對其磋商響應文件做任何修改。

17.4 從磋商截止期始至磋商文件確定的磋商響應文件有效期期滿這段時間內，投標單位不得撤回其磋商響應文件，否則其磋商保證金將不予退還。

五、磋商與評審

18．磋商響應文件開啟和評審

18.1 采購代理機構組織磋商、文件開啟、評審工作，磋商整個過程接受監督部門的監督。

18.2 采購代理機構在規定的時間和地點組織磋商，投標單位須委派代表參加，參加磋商的授權代表攜帶相關資質證件并簽名報到以證明其出席。

18.3 開標時，由供應商自行查驗其遞交的紙質投標文件的密封情況：投標文件是否被開啟、原始密封是否完好，查驗完畢簽字確認。各供應商對密封查驗結果自行負責，不相互查驗及提出質疑。

18.4 開標時，供應商須使用電子投標文件加密時所用的數字認證證書（CA鎖）在開標室的解密機上自行解密電子投標文件。

18.5 電子開標失敗時，由采購代理機構的工作人員當眾拆封紙質投標文件，按照第17條規定，提交了可接受的“撤回”通知書的投標將不予拆封。拆封后，各供應商的授權代表簽字確認。

18.6供應商在開標現場用數字認證證書（CA主鎖）系統進行二次報價，系統按照評標規則自動計分。

18.7 采購代理機構將在開標會議現場做開標記錄。

18.8 在開標環節出現下列情況之一的，其電子及紙質投標文件視為無效文件：

（1）供應商拒絕對電子投標文件進行解密的；

（2）因供應商自身原因（如未帶CA鎖、或所帶CA鎖與制作電子投標文件使用的CA鎖不一致、或沿用舊版招標文件編制投標文件等情形），導致在規定時間內無法解密投標文件的；

（3）上傳的電子投標文件無法打開的；

（4）政府采購法律法規規定的其他無效情形。

18.9 特殊情形下的應急處置

在開標、評審過程中，如因停電、斷網、電子化系統故障等特殊原因導致電子化開、評標無法正常進行時，將以紙質投標文件為準繼續開展后續采購活動。

19．磋商小組

19.1 招標采購單位將按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等有關規定組建磋商小組。

19.2 磋商小組由采購人代表及評審專家3人以上單數組成，評審專家從政府采購專家庫中隨機抽取產生。

19.3 磋商小組負責磋商工作，對磋商響應文件進行審查和評估，并向招標采購單位提交書面評審報告，推薦成交候選人。

19.4 文件開啟后，直到向成交的投標單位授予承包合同為止，凡與審查、澄清、評價和比較磋商的有關資料及授標意見等內容，磋商小組均不得向其他投標單位及與磋商無關的其他人透露。

20、磋商辦法及內容

20.1 磋商原則：

（1）堅持磋商機會均等，信息公開，公平競爭的原則。

（2）堅持競爭性、經濟實效性和公平性原則。

（3）綜合評估，擇優選擇技術方案優、業績好、服務有保證的成交單位。

20.2 磋商程序：

磋商的全過程分為資格審查、第一次報價、符合性評審、磋商過程、最終報價、最終評審六個階段。最終報價采取集中報價形式。

20.2.1 依據程序，第一次報價和最終報價不予以公開。

20.2.2 資質有效性評審：本次磋商所要求的必備資質證明文件，缺其中一項或某項達不到磋商要求，均按無效文件處理。

符合性評審：磋商小組對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查，出現下列情況的按無效文件處理。

磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求投標單位對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。投標單位的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

磋商小組要求投標單位澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。投標單位的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。投標單位為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

20.3 磋商過程

（1）磋商小組所有成員應當集中與單一投標單位分別進行磋商，并給予所有參加磋商的投標單位平等的磋商機會。

（2）在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。

（3）對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的投標單位。

（4）投標單位應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。投標單位為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

20.4 最終報價

磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，所有實質性響應的投標單位應在規定時間內提交最終報價；

磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由投標單位提供最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上投標單位的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最終報價。

最終報價是投標單位響應文件的有效組成部分。

21．響應文件的詳細評審

21.1 經磋商確定最終采購需求和提交最終報價的投標單位后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最終報價的投標單位的響應文件和最終報價進行綜合評分。

21.2 評標方法：綜合評分法。

評價和比較以響應文件為依據，對所有實質上響應的投標分別從“最終報價”、“項目組成人員”、“供應商業績”、“技術服務方案”、“環境衛生管理措施方案”等方面進行評審賦分。

21.3 評分細則：

評分一覽表：

21.4 本項目落實政府采購政策

21.4.1 投標企業政府采購政策

（1）中小企業落實政府采購政策

①中小企業應符合工信部聯企業[2011]300號文件規定，采購活動執行《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的規定。

②投標單位須提供中小企業管理部門開具的中小企業證明函，以此為依據享受政府采購政策。

③投標單位出具《中小企業聲明函》，同時還需有財務審計資質的單位出具的上一年度財務審計報告、從業人員證明（養老保險繳納證明），由評委會審定，符合條件的企業享受政府采購政策，開標時提供原件備查。

（2）監獄和戒毒企業應符合《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》--財庫[2014]68號，并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明，開標時提供原件備查。

（3）投標單位應如實提供以上證明文件，如存在虛假應標，將取消其投標資格。

21.4.2 價格優惠比例

投標企業優惠比例

符合磋商采購文件規定的小微企業、監獄企業優惠條件的投標單位，價格給予6%的扣除（不重復優惠，最高為6%），用扣除后的價格參與評審。

22.磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選投標單位，并編寫評審報告報采購人。評審得分相同的，按照最終報價由低到高的順序推薦。評審得分且最終報價相同的，按照服務方案優劣順序推薦。

23. 確定成交單位

采購人按照磋商小組推薦的成交候選人排名順序確定成交單位。采購代理機構將成交結果通知所有未成交的投標單位。

六、授予合同

24．成交通知書

24.1 采購代理機構在收到采購人的成交定標復函后，按規定時間向成交投標單位發出成交通知書。

24.2 成交通知書是合同的組成部分。

25．中標服務費

25.1采購代理服務費的數額及繳納方式：

①中標供應商在領取《中標通知書》之前，應向陜西華茂建設監理咨詢有限公司繳納采購代理服務費/成交服務費。

②采購代理服務費/成交服務費按照原國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》 (計價格[2002]1980號)、發改價格《2011》534號）文件計收。

③采購代理服務費可以采取現金、支票、銀行匯票、電匯、網銀等方式繳納。

26．簽訂合同

26.1 中標人在領取中標通知書的30天內與采購人簽訂合同。

26.2 如果成交人沒有按照上述第25條或第26.1條規定執行，招標采購單位將有充分理由取消該成交決定，并不予退還其磋商保證金。在此情況下，招標采購單位可將合同授予綜合得分排序名列下一個的投標單位，或重新組織采購。

27．拒絕商業賄賂

投標單位必須填寫一份《拒絕政府采購領域商業賄賂承諾書》（格式見第五章附件）編制在響應文件中，同時保證響應文件正、副本中都有且一致。

七、質疑及投訴

（1）供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向招標人、招標代理機構提出質疑。針對同一采購程序環節的質疑應在法定質疑期內一次性提出。

（2）提出質疑的供應商應當是參與本項目采購活動的供應商。

（3）潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件（以供應商填寫報名登記表的時間為準）起7個工作日內提出。

（4）供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當包括下列內容：

① 供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

② 質疑項目的名稱、編號；

③ 具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

④ 事實依據；

⑤ 必要的法律依據；

⑥ 提出質疑的日期。

（5）供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章并加蓋公章。

（6）供應商可以委托代理人進行質疑和投訴。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章并加蓋公章。

（7）招標人負責供應商質疑答復。招標人委托招標代理機構采購的，招標代理機構在委托授權范圍內作出答復。

（8）接收質疑函的方式和聯系方式：

① 接收質疑函的方式：書面遞交質疑函紙質版（當面遞交）或PDF格式掃描件（發至電子郵箱）

② 聯系方式

采 購 人：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室；

地 址：安康市漢濱區南環路1號；

聯系方式：0915-3280630；

招標代理機構：陜西華茂建設監理咨詢有限公司；

地 址：安康市漢濱區西內環17號；

聯系方式：18992513030；

郵 箱：[email protected]。

2、投訴

（1）質疑供應商對招標人、招標代理機構的答復不滿意，或者招標人、招標代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級財政部門提起投訴。

（2）投訴人投訴時,應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴招標人、招標代理機構（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。投訴書應當包括下列內容：

① 投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯系人及聯系電話；

② 質疑和質疑答復情況說明及相關證明材料；

③ 具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關的投訴請求；

④ 事實依據；

⑤ 法律依據；

⑥ 提起投訴的日期。

（3）投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

（4）投訴人提起投訴應當符合下列條件：

① 提起投訴前已依法進行質疑；

② 投訴書內容符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號令）的規定；

③ 在投訴有效期限內提起投訴；

④ 同一投訴事項未經財政部門投訴處理；

⑤ 財政部規定的其他條件。

（5）供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，但基于質疑答復內容提出的投訴事項除外。

第三章 合同主要條款

甲方:政協安康市委員會辦公室

乙方:

為了切實做好干部職工生活保障,提高飯菜質量,豐富餐食品種,更好的為干部職工做好服務,甲方向乙方購買餐飲勞務服務，本著平等互利的原則,為明確雙方的權利和義務,經甲乙雙方友好協商,特訂立本合同。

一、合同期限

本合同約定期限為個月。自 年 月 日至 年 月 日止。期滿前乙方參加政府采購勞務公開招標續簽合同。

二、餐飲服務內容

乙方負責甲方單位干部職工早、中、晚一日三餐管理、加工制作、保障餐食供應。

三、供餐方式及飯菜價格要求

1.自助餐區和議價區售餐。

2.自助餐區價格按10元標準供餐。乙方必須對早、中、晚餐保障按時供應。自助餐區早餐時間7:30-8:00,每人3元，菜品選擇品種不少于4個;午餐時間12:00-12:30,每人5元，菜品選擇品種不少于6個,3葷3素；晚餐時間18:00-19:00,每人2元。自助餐區由干部職工自行打餐；如干部職工需要另行安排桌餐或加班用餐，乙方做好供應保障，費用根據實際情況由甲方另行計費支付。

3.為滿足干部職工用餐選擇，議價餐區的品種采取多樣化,每個月至少推出1個新品種。飯菜價格低于市場價的20%進行銷售。

四、甲方的權利和義務

1.甲方指定由政協安康市委員會辦公室履行甲方的一切權利。

2.甲方提供廚房、餐廳、全套廚房設備、水、電、天然氣、餐具、用品的供應〈包括餐紙、牙簽、洗潔凈、消毒液、打包盒、廚雜等低質易耗用品）。本合同簽訂后,乙方進場前,雙方對食堂所有物品進行清點登記造冊,在交接清單上確認簽字后移交乙方使用，合同終止時乙方應按交接清單上核定的物品返還甲方(自然損耗除外)。

3.甲方建立健全機關食堂相關規章制度,并監督乙方遵守執行。

4.甲方對乙方制定職工食堂相關規章制度、飯菜質量、服務水平、衛生環境管理實行常態化，并接受甲方不定時檢查監督,定期組織機關伙食委員會對食堂滿意度進行測評,發現問題有權要求乙方及時整改完善。

5.甲方如果發現乙方委派的食堂員工素質較差，有不良行為，有權要求乙方進行教育、更換。

6.甲方為乙方提供2間房屋，用于員工休息用房。

五、乙方的權利和義務

1.乙方要嚴格遵守甲方的管理。根據實際情況和市場物價的變化,乙方若變動飯菜價格,要先向甲方提出申請,每餐標準控制在成本范圍內,最終以甲乙雙方共同核定的價格為執行標準。

2.食堂所有員工由乙方自行招聘、培訓、管理,與甲方沒有勞務關系。乙方應招聘具有較高素質員工。合同期間,安全責任由乙方負責。

3.乙方對廚房人員要足額配置,以保證食堂正常運行。乙方在甲方食堂的員工按甲方要求調劑，工種結構合理，工作人員相對穩定,嚴格遵守甲方的作息時間,按時供餐。

4.乙方所有員工上崗前必須通過衛生部門指定的醫院或防疫站的體檢,持飲食行業健康證上崗。無健康合格證者,不得在食堂工作。

5.乙方應嚴格執行國家和地方環境與食品安全的標準及相關規定,嚴格遵守和執行甲方針對干部職工食堂制定的各項規章制度,滿足干部職工的用餐需求。

6.乙方必須接受衛生管理部門及甲方的監督檢查,接受干部職工的監督,樹立服務熱情,禮貌待人的工作作風。

7.乙方自行采購物資,加工菜品，由甲方審核食譜和飯菜價格，做到飯菜品種豐富,質量高、衛生好，價格合理,讓廣大干部職工滿意。

8.乙方采購的糧、油、副食品、調味料等原材料必須符合食品安全的要求。調、配料必須是正規廠家生產的合格產品,甲方有責任對所采購的原材料采取不定期抽查,對質量不合格,價格不合理的,乙方必須進行更換和調整。

9.乙方應做好食堂的飲食衛生和環境衛生,嚴禁供應腐爛變質的食品,不得發生食物中毒現象。食堂員工要衣著干凈整潔、統一服裝、樹立良好的工作形象。

10.對甲方食堂現有的設備設施、炊事工具等應合理使用、妥善保管,承包期滿后如數交回,若損壞或者丟失照價賠償。

11.乙方要做好防火、防盜、消防和安全用電、用氣等安全工作,杜絕任何安全事故發生。

12.乙方在合同期內與外界發生的一切債權債務及經濟糾紛均與甲方無關。在合同期限內,未經甲方同意,乙方不得將食堂轉租給第三方經營,否則甲方有權解除合同,所造成的損失由乙方承擔。

13.乙方負責教育員工嚴格尊守甲方機關安全管理的有關規定，注意用電安全，不得帶閑雜人員到機關院內，出現一切安全事故，責任由乙方承擔。

六、費用說明

1.合同期內，廚房設備添置、更換或設備維修所發生的

費用,由乙方提出書面申請，經甲方審核同意后安排解決，費用由甲方承擔。

2.試運行六個月后，根據實際運營情況雙方商定前期核定的補助事宜，若需增加費用在簽定正式合同時協商解決，在臨時合同期內按合同約定執行。

3.合同期滿或者由于其他原因終止合同時，乙方應及時把飯卡現金余額交給甲方管理。

七、違約責任

1.甲乙雙方要嚴格遵守合同約定的各類事項，任意一方違約，違約方應承擔守約方因違約而造成的經濟損失。

2.如乙方經營不善，造成飯菜質量差、衛生差等，經甲方監督整改無效的，或甲方定期組織測評滿意度不足70%的，甲方有權單方面解除合同。

3.若單方面無正當理由解除本合同者，應向對方賠償相應損失。

4.本合同履行中雙方協商解除合同，或甲方依據約定或法定條件解除合同的，乙方移交手續后及時退出。

5.如國家政策或市場物價、勞務工資費用發生重大變化時，甲乙雙方可修改本合同或終止本合同，或重新簽訂合同。

八、爭議解決方式

1、在合同期間，如遇不可抗為的因素出現不能履行合同條款時，雙方協商解決，不視為違約。

2.一切因執行本合同或與本合同有關的爭執，應由雙方通過友好方式協商解決。協商不成，可向屬地人民法院訴訟解決。

九、合同簽訂

本合同一式四份，甲、乙雙方各執兩份，雙方簽字蓋章后

即生效。未盡事宜，雙方協商解決，可簽訂補充合同，補充合同與本合同具法律效力。

甲方：政協安康市委員會辦公室

乙方:

電話：

簽約日期： 年 月 日

簽約地點：

第四章 采購內容及要求

一、采購內容

1.項目名稱：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室食堂餐飲服務采購項目

2.采購預算：30.00萬元

3.服務周期：合同簽訂之日起1年

4.實施地點：中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室

5.項目內容：供應商負責為采購單位干部職工早、中、晚一日三餐管理、加工制作、保障餐食供應。

二、技術標準和要求

廚師業務職責:要求廚師按照合理的方式進行廚房的各項操作

1.準時提供干千凈衛生可口的飯菜，根據每天實際用餐人數保證分量充足

2.督促每天用餐人數的刷卡，以便記錄分析廚房成本經營管控

3.保證廚房原材料的保質保鮮，合理存放

4.保持廚房、衛生間、餐廳的環境衛生，定期清理死角衛生，注意滅鼠滅蚊蟲蟑螂;

5.保持廚具、餐具和桌椅的有序擺放;

6.每日檢查燃氣、原材料、調料是否充足，設備是否正常

7.控制用餐成本，杜絕浪費

8.給開會/公務事由耽擱的員工預留飯菜，做好保溫措施;

9.負責公司例行對外招待桌餐準備及制作

10.完成廚房管理人員交付的其他事情。

廚師行為準則

1.嚴格保持個人衛生，勒洗手勤換衣，倣到手上無異物身上無異味;

2.工作期間不得對事物做任何不衛生動作，如咳嗽、打噴嚏、掏耳朵等;

3.所有設備、餐具及食物必須清洗干凈方能使用

4.嚴禁使用食品添加劑、色素等有害健康的佐料

5.認真執行廚房設備操作規范，防止安全事件/意外事故發生;

6.保持良好的工作態度，禮貌的待人待物。

第五章 磋商響應文件基本格式

正（副）本

中國人民政治協商會議陜西省安康市委員會辦公室食堂餐飲服務采購項目

磋商響應文件

項目編號：SHM CGAK (2020)第32號

供 應 商：

法定代表人或授權代表（簽名或蓋章）：

地 址：

時 間：

目 錄

一、競爭性磋商響應函

二、報價一覽表

三、項目負責人簡歷及項目組成人員

四、供應商業績證明材料

五、服務方案

六、供應商資格證明文件

七、其他材料

一、磋商響應函

致：陜西華茂建設監理咨詢有限公司

我方已仔細研究了的 競爭性磋商文件（采購項目編號： ）的全部內容，知悉參加磋商的風險，我方承諾接受磋商文件的全部條款且無任何異議，決定參加貴單位組織的本項目磋商。我方正式授權（姓名、職務）代表我方 （供應商的名稱）全權處理本項目磋商的有關事宜。

一、我方提交競爭性磋商響應文件正本1份、副本1份和電子文件1份。并保證響應文件提供的數據和材料真實、準確。否則，愿承擔《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規定的法律責任。

二、我方愿意按磋商文件規定的各項要求，向采購人提供所需所有服務事項。

三、我方愿意向貴方提供任何與本項采購有關的數據、情況和技術資料。若貴方需要，我方愿意提供我方作出的一切承諾的證明材料。

四、我方已仔細閱讀了磋商文件的全部內容，并同意和放棄對磋商文件不明或誤解而詢問、質疑和投訴的權利。

五、我方承諾遵守《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的有關規定，保證在獲得入圍服務資格后：

（1）按照磋商文件確定的事項簽訂政府采購合同，履行雙方所簽訂的合同，并承擔合同規定的責任和義務；

（2）我方保證按規定和標準向貴方繳納采購代理合同款/入圍服務合同款；

（3）我方的磋商響應文件有效期為 日歷天。

六、我方愿意提供采購人可能另外要求的，與磋商有關的任何文件資料，并保證我方已提供和將要提供的文件資料是真實、準確的，若提供虛假材料我方愿意按照國家相關法律法規接受處罰。

七、我方完全理解并同意磋商件中有關不退還磋商保證金條款所規定的情形。

八、我方完全理解最低報價不是入圍服務的唯一條件，并尊重磋商小組的評審結論和磋商結果。

九、有關本項目的所有函電，請按下列地址聯系：

供應商名稱： （蓋章）

法定代表人或授權代表（簽名或蓋章）：

通訊地址：

郵政編碼：

聯系電話：

傳 真：

電子郵件：

開戶銀行:

帳 號：

日 期：

二、報價一覽表

采購項目編號：

說明：1、報價應按要求填寫，精確到小數點后兩位；

2、本表所列各項數據與響應文件其他地方表述不一致時，以本表為準。

供 應 商： （蓋章）

法定代表人或授權代表： （簽名或蓋章）

日期： 年 月 日

三、項目負責人簡歷及項目組成人員

注：（如有）附相關證書掃描件或復印件并加蓋公章

項目組成人員情況表

注：（如有）附資格證、職稱證等相關證書掃描件或復印件并加蓋公章

四、供應商業績證明材料

業績一覽表

附：提供2017年9月1日至今承接的類似項目的合同業績證明材料復印件（以合同簽訂時間為準）。

五、服務方案

無固定格式，供應商（參照《評分辦法》）自行編制

六、資格證明文件

1、供應商基本情況表

供 應 商： （蓋章）

法定代表人或授權代表： （簽名或蓋章）

日期： 年 月 日

2、法定代表人身份證明

供應商名稱：

地 址：

成立時間：年 月 日

經營期限：

經營范圍：

姓名： 性別： 年齡： 系 （供應商名稱）的法定代表人。

特此證明。

附：法定代表人身份證復印件

供應商名稱（蓋單位章）：

日期： 年 月 日

3、法定代表人授權書

致：陜西華茂建設監理咨詢有限公司

注冊于 （工商行政管理局名稱）之 （供應商全稱）法定代表人 （姓名、職務）授權 （被授權人姓名、職務）為我方的合法全權代表，就 （采購項目名稱及項目編號）的競爭性磋商及采購合同的執行和完成，以我方的名義全權處理一切與之有關的事宜，其法律后果由我方承擔。

本授權有效期： 年 月 日至 年 月 日。

附：全權代表姓名： 性別： 年齡： 1

職務： 身份證號碼： 1

通訊地址： 1

郵政編碼： 電話： 電傳： 1

法定代表人、授權代表身份證復印件

供 應 商： （蓋章） 法定代表人： （簽名或蓋章）

被