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質(zhì)疑供應(yīng)商：涼山州豐瑞達(dá)貿(mào)易有限公司
地址：四川省涼山州彝族自治州西昌市西郊鄉(xiāng)長(zhǎng)安村二組97號(hào)
郵政編碼：615000
法定代表人：林玉超 聯(lián)系電話：17778526660
委托代理人：魏興軍 聯(lián)系電話：18011581178
收到質(zhì)疑函日期：2019年9月2日
質(zhì)疑項(xiàng)目名稱：四川省攀枝花市仁和區(qū)民族初級(jí)中學(xué)食堂設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目
質(zhì)疑項(xiàng)目編號(hào)：5104112019000153
采購(gòu)人名稱：攀枝花市仁和區(qū)民族初級(jí)中學(xué)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱：四川雅特工程項(xiàng)目管理有限公司

涼山州豐瑞達(dá)貿(mào)易有限公司因認(rèn)為四川省攀枝花市仁和區(qū)民族初級(jí)中學(xué)食堂設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào)：5104112019000153）的更正公告內(nèi)容使其合法權(quán)益受到損害，于2019年9月2日向我公司提出書面質(zhì)疑，我公司按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十一條的規(guī)定對(duì)質(zhì)疑書內(nèi)容進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，貴公司質(zhì)疑書內(nèi)容不符合《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)--政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條（三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求（四）事實(shí)依據(jù)和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十五條供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料的規(guī)定，我公司于2019年9月3日書面通知貴公司對(duì)質(zhì)疑書進(jìn)行補(bǔ)齊補(bǔ)正和修改完善。
貴公司對(duì)質(zhì)疑書內(nèi)容補(bǔ)正后于2019年9月5日向我公司重新遞交質(zhì)疑補(bǔ)正書。經(jīng)審查，貴公司補(bǔ)正后的質(zhì)疑書內(nèi)容仍不符合規(guī)定，具體如下：
1.貴公司遞交的質(zhì)疑補(bǔ)正書未對(duì)貴公司的質(zhì)疑進(jìn)行補(bǔ)齊補(bǔ)正，而是重新進(jìn)行了新的質(zhì)疑。
2.質(zhì)疑補(bǔ)正書無(wú)與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)--政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二章 質(zhì)疑提出與答復(fù) 第十條采購(gòu)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。我公司也在招標(biāo)文件中第二章供應(yīng)商須知17供應(yīng)商質(zhì)疑中明確寫出，供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)--政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條（三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求（四）事實(shí)依據(jù)和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十五條供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料的規(guī)定。我公司對(duì)貴公司的質(zhì)疑補(bǔ)正書不予認(rèn)可。現(xiàn)我公司對(duì)貴公司質(zhì)疑書的相關(guān)問(wèn)題回復(fù)如下：
投訴事項(xiàng)1：本采購(gòu)項(xiàng)目第七章評(píng)標(biāo)辦法4.3.3綜合評(píng)分明細(xì)表中：2.技術(shù)指標(biāo)與配置所占評(píng)分因素僅為15%，該處分值的設(shè)定具有嚴(yán)重的不合理性。
經(jīng)審查：投訴事項(xiàng)不屬于本階段范圍。請(qǐng)按照《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)--政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定的方式提起投訴。
質(zhì)疑事項(xiàng)2：本采購(gòu)項(xiàng)目第七章評(píng)標(biāo)辦法4.3.3綜合評(píng)分明細(xì)表3.商務(wù)部分、供應(yīng)商實(shí)力及榮譽(yù)中“2.供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具有省級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)證書得1分。3.供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具有中國(guó)著名品牌證書得2分。4.供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書得3分。”語(yǔ)言存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，并且嚴(yán)重違反招投標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，涉嫌嚴(yán)重的歧視性、指向性。同時(shí)，該條說(shuō)明中要求“提供證書復(fù)印件，原件備查”，涉嫌嚴(yán)重的歧視性、排他性和傾向性。
經(jīng)審查：就法律而言，大部分原件都是無(wú)法通過(guò)復(fù)印件來(lái)查證其真實(shí)性的，任何一個(gè)法律法規(guī)規(guī)章都沒有禁止原件備查。原件備查不僅是對(duì)真假進(jìn)行甄別，也對(duì)模糊不清的復(fù)印件掃描件進(jìn)行澄清或查證。一般評(píng)委不對(duì)真實(shí)性查證，但發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題（包括前后不一致），就需要查證原件。
《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》第一條第二款（二）降低政府采購(gòu)市場(chǎng)交易成本。系統(tǒng)性加強(qiáng)采購(gòu)人在邀請(qǐng)供應(yīng)商、評(píng)審專家抽取、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)選擇、采購(gòu)方式選擇等方面的自主權(quán)。精簡(jiǎn)供應(yīng)商材料要求。供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)所需的法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自然人的身份證明，供應(yīng)商依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、重大違法行為記錄、良好商業(yè)信譽(yù)、重大信用信息記錄等，能夠通過(guò)部門信息共享、供應(yīng)商書面承諾、信用記錄查詢及社會(huì)監(jiān)督等方式查驗(yàn)的，可不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或者證明，禁止要求供應(yīng)商提供證照原件。指的是能夠通過(guò)部門信息共享、供應(yīng)商書面承諾、信用記錄查詢及社會(huì)監(jiān)督等方式查驗(yàn)的，可不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或者證明，禁止要求供應(yīng)商提供證照原件。請(qǐng)貴公司認(rèn)真仔細(xì)閱讀相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)無(wú)法理解的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)向采購(gòu)人咨詢或請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行解讀。
且根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》中“（三）嚴(yán)禁實(shí)行差別或者歧視待遇。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將供應(yīng)商的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得將國(guó)務(wù)院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會(huì)的資質(zhì)認(rèn)證，政府部門已經(jīng)禁止或者停止進(jìn)行的稱號(hào)、排序、獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容，以及除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等，作為資格要求或者符合性審查事項(xiàng)”的要求，以上證書未設(shè)置為資格要求或符合性審查事項(xiàng)。僅將此項(xiàng)作為加分條件，并非資格性、實(shí)質(zhì)性（否決投標(biāo)）條款。本項(xiàng)目采用的評(píng)審方法是綜合評(píng)分法，即使有個(gè)別投標(biāo)供應(yīng)商未進(jìn)行在此范圍內(nèi)，只是不獲得本項(xiàng)相應(yīng)加分，仍可能獲得其他評(píng)分因素分值，進(jìn)而成為推薦中標(biāo)候選人。本項(xiàng)加分條件，是根據(jù)采購(gòu)需求設(shè)置的擇優(yōu)選擇項(xiàng)，并非要求所有的投標(biāo)供應(yīng)商均能滿足，否則也即喪失了橫向?qū)Ρ龋瑩駜?yōu)選擇的評(píng)比意義，而該項(xiàng)設(shè)置符合政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的要求，故該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)3：本采購(gòu)項(xiàng)目第七章評(píng)標(biāo)辦法4.3.3綜合評(píng)分明細(xì)表3.商務(wù)部分、質(zhì)量保證中“2.所投產(chǎn)品具有市級(jí)及以上質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的不銹鋼304材質(zhì)檢驗(yàn)合格報(bào)告，每提供一個(gè)得1分，最多得5分。4.包子機(jī)、饅頭機(jī)、花卷機(jī)、洗碗機(jī)具有市級(jí)及以上質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，每提供一項(xiàng)得2分，共8分。”以上兩項(xiàng)打分標(biāo)準(zhǔn)是重復(fù)打分。同時(shí)，該條說(shuō)明中要求“（原件備查）”，涉嫌嚴(yán)重的歧視性、排他性和傾向性。
經(jīng)審查：2.所投產(chǎn)品具有市級(jí)及以上質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的不銹鋼304材質(zhì)檢驗(yàn)合格報(bào)告，每提供一個(gè)得1分，最多得5分。本條已在2019年8月23日更正公告中進(jìn)行了刪除，請(qǐng)貴公司認(rèn)真仔細(xì)閱讀本次采購(gòu)項(xiàng)目的更正公告，故該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
質(zhì)疑事項(xiàng)4：本采購(gòu)項(xiàng)目第七章評(píng)標(biāo)辦法4.3.3綜合評(píng)分明細(xì)表4.實(shí)施方案、供貨具體思路及實(shí)施計(jì)劃中“根據(jù)供貨思路和詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃的完善程度和及時(shí)性來(lái)進(jìn)行打分，供應(yīng)商在設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收完畢后即對(duì)采購(gòu)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，直到采購(gòu)方操作人員全部掌握運(yùn)行操作、維修保養(yǎng)技術(shù)，并能達(dá)到正確操作、維護(hù)、排除一般故障為止。對(duì)供貨思路和培訓(xùn)計(jì)劃等是否科學(xué)、合理、具有可行性以及執(zhí)行的難易程度進(jìn)行綜合考評(píng)，第一名得9分；第二名得6分；第三名得3分，依次遞減3分扣完為止，不提供不得分。”、售后服務(wù)方案中“根據(jù)供應(yīng)商提供的售后服務(wù)方案及對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況了解及分析的可行性、全面性、實(shí)用性、便捷性以及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行綜合考評(píng)，第一名得9分；第二名得6分；第三名得3分，依次遞減3分扣完為止，不提供不得分。”、5.項(xiàng)目實(shí)施方案中“自行現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)，繪制施工圖方案；供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件要求提供施工方案，廚房設(shè)備布置圖、給水點(diǎn)位圖、排水點(diǎn)位圖、供電點(diǎn)位圖，第一名得8分；第二名得6分；第三名得4分，依次遞減2分扣完為止，不提供不得分。”等評(píng)審因素不細(xì)化和量化，違反相關(guān)法律法規(guī)。
經(jīng)審查：此項(xiàng)分值的設(shè)定是為了保證所采購(gòu)的設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性，后期使用能得到良好的售后服務(wù)保障。分值已根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化、量化，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中明確評(píng)分范圍需從哪些方面進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)描述清晰，沒有違背政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，也不存在評(píng)審因素不細(xì)化和量化的情況。貴公司的質(zhì)疑事項(xiàng)不滿足《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第 94號(hào)）第十二條規(guī)定中（四）事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

感謝質(zhì)疑人對(duì)政府采購(gòu)工作的關(guān)心與支持及提出的寶貴意見！


四川雅特工程項(xiàng)目管理有限公司
2019年9月6日

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