系統(tǒng)發(fā)布時間：2018-09-10 15:57

質(zhì)疑答復(fù)

質(zhì)疑人：成都賽特廚具有限公司
委托代理人：李霞、13688359845
被質(zhì)疑人：四川國際招標有限責任公司（四川省成都市高新區(qū)天府大道中段800號天府四街66號航興國際廣場1號樓17樓、610041、劉女士028-87797107/87793103轉(zhuǎn)882）
成都賽特廚具有限公司認為西昌民族幼兒師范高等專科學(xué)校一批次體育設(shè)備、圖書及廚房設(shè)備采購項目（采購編號：5134202018000172）01包的采購過程及結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害，于2018年8月30日向我單位提交質(zhì)疑函，我單位于2018年8月31日受理，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、 質(zhì)疑事項（詳見質(zhì)疑書）：
1. 質(zhì)疑人不認可評標委員會將其投標認定為無效的理由；
2. 質(zhì)疑人認為本次采購中代理機構(gòu)、采購人和供應(yīng)商之間存在串通行為；
3. 部分供應(yīng)商未參與現(xiàn)場踏勘卻在招標文件中提供了圖紙。
二、 質(zhì)疑答復(fù)：
我單位簽收質(zhì)疑后，及時查閱采購文件、將質(zhì)疑函抄送相關(guān)供應(yīng)商及采購人，并組織本項目原評標委員會針對質(zhì)疑事項進行復(fù)議。根據(jù)復(fù)議意見及政府采購相關(guān)法律法規(guī)，答復(fù)如下：
1. 針對質(zhì)疑事項1，答復(fù);
質(zhì)疑人因“優(yōu)惠條件包括項目本身采購事項”未通過本項目符合性審查。質(zhì)疑人認為本次采購事項為第一包采購清單中的產(chǎn)品，而其優(yōu)惠承諾中并未包含產(chǎn)品，故不認可上述理由，認為評標委員會不應(yīng)予以廢標。
根據(jù)本項目招標文件，采購事項不僅包括本項目采購的產(chǎn)品，如廚房設(shè)備、圖書等，還包括招標文件第六章《招標項目技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同內(nèi)容條款及其他商務(wù)要求》中列舉的其他內(nèi)容，如針對產(chǎn)品的質(zhì)保、安裝、售后等。經(jīng)本項目原評標委員會復(fù)議認為：根據(jù)招標文件第七章評標辦法3.2符合性審查的相關(guān)規(guī)定，招標文件中的實質(zhì)性要求屬于符合性審查的范圍；根據(jù)招標文件第二章投標人須知（三）商務(wù)部分第2點，優(yōu)惠條件中是否包括“采購項目本身所包括涉及的采購事項”屬于本次招標實質(zhì)性審查內(nèi)容。而質(zhì)疑人投標文件第740頁“優(yōu)惠條件”中部分內(nèi)容屬于本項目招標文件第六章《招標項目技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同內(nèi)容條款及其他商務(wù)要求》的內(nèi)容，例如：
第2條“質(zhì)保期內(nèi)免費負責設(shè)備維修及搶修，我公司保證年開機率大于95％（365天/年計算），若≤95％則相應(yīng)延長保修期”中內(nèi)容，屬于招標文件第六章“3.2質(zhì)保期內(nèi)賣方應(yīng)免費負責設(shè)備維修及搶修。”及“3.3賣方保證年開機率大于95％（365天/年計算），若≤95％則相應(yīng)延長保修期”的服務(wù)要求。
本項目招標文件第二章投標人須知（三）商務(wù)部分第2點明確規(guī)定：“投標人承諾給予招標采購單位的各種優(yōu)惠條件（優(yōu)惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務(wù)以規(guī)避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也將取消中標資格）（實質(zhì)性要求）”。根據(jù)上述規(guī)定，評標委員會未予質(zhì)疑人通過符合性審查（初步審查）理由充分。
2. 針對質(zhì)疑事項2，答復(fù)：
質(zhì)疑人依據(jù)（1）本次采購活動中，有四家供應(yīng)商因為“優(yōu)惠條件包括項目本身采購事項”未通過符合性審查；（2）參與現(xiàn)場踏勘的都是未通過符合性審查的供應(yīng)商，認為供應(yīng)商與采購人或代理機構(gòu)之間存在串通行為。
首先，本項目的評審嚴格依據(jù)招標文件要求進行，四家供應(yīng)商因相同原因未通過符合性審查系因其投標文件出現(xiàn)了相同的問題，原評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定，認定其投標無效；其次，供應(yīng)商現(xiàn)場踏勘與招標文件“優(yōu)惠承諾”編制并無直接聯(lián)系，質(zhì)疑人提及的進行了現(xiàn)場踏勘的五位投標人，其未通過初步審查的原因也不盡相同。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部87號令）第三十七條：“有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出”，而質(zhì)疑人所述情形不屬于87號令第三十七條應(yīng)視為投標人串通投標的情況，同時也無其他資料證明投標人與代理機構(gòu)或采購人之間存在串通投標。該質(zhì)疑事項因缺乏必要的證明材料不予支持。
3. 針對質(zhì)疑事項3，答復(fù)：
質(zhì)疑人認為參與本項目的三家公司——西安大地廚房設(shè)備有限公司、陜西匯泉廚具工程有限公司、陜西恒達廚具有限公司均未前往采購人處進行現(xiàn)場踏勘。經(jīng)向采購人及上述三家公司詢證，該三家公司均于2018年8月6日下午前往采購人處進行現(xiàn)場踏勘，由于彼時學(xué)校處于放假期間，且有較多供應(yīng)商前來踏勘，故采購人允許各供應(yīng)商自行勘察。上述三家供應(yīng)商基于現(xiàn)場勘察情況在投標文件中提供設(shè)計圖。其次，經(jīng)采購人澄清，本項目招標文件中CAD圖紙系由采購人委托的其他單位提供，質(zhì)疑人提及的三家公司均未參與本項目的前期設(shè)計。
感謝質(zhì)疑人對本次招標提出的寶貴意見。質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)向本級財政部門依法提起投訴。
四川國際招標有限責任公司
2018年9月5日

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